Когда приходит пособие по безработице

Нормативно-правовое регулирование

Правила и порядок выплаты пособия указаны в Федеральном законе от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ» (ред. от 07.03.2018).

Не все люди торопятся наведаться в центр. Бытует мнение, что там предлагают только низкооплачиваемые вакансии. А среднемесячный доход от выплат не стоит того, чтобы утруждать себя оформлением бумаг.

Стоит принять к сведению, что с 01.01.2019 вступило в силу Постановление Правительства, в котором зафиксирован новый размер пособия по безработице.

В 2019 году размер выплат значительно увеличился:

• минимальная величина пособия теперь составляет 1500 руб.;
• максимальная величина доходит до 8000 руб.

Сделано исключение для лиц предпенсионного возраста, у них максимальный размер выплат составит 11 280 руб.

Продержаться на такой скромной месячной выплате трудно, но эти суммы в любом случае достаточно высоки, в сравнении с прошлым годом. До 2019 года размер выплат не менялся в течение 10 лет.

Особенности учета различного вида премий

Если с заработной платой понятно, то каким образом учитывать премии в расчете. Здесь существуют некоторые нюансы. В расчетном периоде за каждый месяц может быть включена премия только по одному показателю. Что это означает? Допустим на предприятии введена система оплаты труда, когда помимо заработной платы сотруднику ежемесячно выплачиваются премии, по нескольким показателям премирование, одна, например, за количество произведенной продукции данным сотрудником, а вторая и третья – в зависимости от общей выручки по предприятию за месяц.

Пример 3. Сотруднику за каждый месяц расчетного период выплачивались три премии по двум показателям, рассмотрим один месяц.

Январь:

• премия за количество продукции, которую произвел сотрудник – 2100 рублей;
• премия 0,01% от общей выручки по предприятию – 500 рублей;
• премия 0,015% от общей выручки – 750 рублей.

Для расчета среднего заработка включить нужно только две суммы 2100 и 750 рублей. Аналогично производится выборка по другим месяцам расчетного периода.

Для расчета среднего заработка учесть нужно будет еще один нюанс, это повышение зарплаты в организации. Даже если сотрудник увольняется и в его расчетный период или после него, но до даты увольнения была индексация зарплаты на предприятии, в расчете это необходимо учесть.

Учесть это нужно одним из способов:

1. Если зарплату повысили в расчетном периоде, то проиндексировать нужно все суммы, которые входят в расчетный период до даты повышения зарплаты;
2. Если повышение произошло после расчетного периода, то индексировать нужно средний заработок.

К = Опп / Одп,

• где К – повышающий коэффициент;
• Опп – новый оклад после повышения;
• Одп – оклад до повышения.

Как видим, расчёт среднемесячной заработной платы для определения размера пособия по безработице имеет целый ряд особенностей, которые установлены действующим законодательством, и требуют обязательного соблюдения.

Нормативно-правовыми актами Российской Федерации дана лишь рекомендованная форма справки о среднедневном заработке для исчисления пособия по безработице, а значит, данная Справка может быть составлена в произвольной форме. Бланк данной справки может быть локально утверждён территориальным отделом Центра занятости населения.

в Справке должны присутствовать основные сведения о работодателе и о работнике:

• название организации, учреждения, предприятия, с которого был уволен данный работник перед обращением на биржу труда;
• документ должен содержать Фамилию, Имя и отчество полностью уволенного работника;
• указывается информация об основных условиях трудовой деятельности,
• собственно рассчитанная сумма среднего заработка за три полных месяца, предшествующих увольнению;
• говориться также и о периодах в течение 12 месяцев перед увольнением, когда начислялся средний заработок, но трудовая деятельность не осуществлялась;
• обязательно указывается источник сведений, содержащихся в Справке (лицевые счёта, платёжные документы);
• содержит обязательные подписи руководителя и главного бухгалтера.

Для более точного расчёта или просто для проверки своих собственных расчётов на сайте имеется калькулятор расчёта среднедневной заработной платы в течение трёх месяцев, предшествующих увольнению. Калькулятор помогает также экономить время. В калькуляторе необходимо заполнить пустые графы:

• количество расчётных месяцев,
• по какому графику работал гражданин,
• количество дней, когда работник фактически не был занят выполнением своих трудовых обязанностей;
• дата, на которую производится расчёт среднедневного заработка;
• все графы о начислениях заработной платы, премий и компенсаций.

Затем, нажимаем кнопочку «Рассчитать».

Основания для прекращения выплат

Естественно, что в случае трудоустройства или смерти человека его снимают с учета по безработице.

Помимо этого, выплаты пособия прекращают, если человек:

• оказывает оплачиваемые услуги по договорам гражданско-правового характера;
• занялся предпринимательством, частной практикой;
• призван в вооруженные силы или на альтернативную – гражданскую –службу;
• избран на выборную оплачиваемую должность;
• поступил учиться (на стационар);
• стал учредителем коммерческих организаций, получая регулярный доход от их деятельности;
• без уважительных причин, подтвержденных документально, не является длительный период для перерегистрации;
• выехал на постоянное место жительства в другой регион;
• осужден приговором (решением) суда к выполнению исправительных работ, отбыванию наказания в местах лишения свободы;
• пытался получить выплаты обманным путем;
• получил право назначения пенсионных выплат.

Кому не дадут пособие по безработице 2020

Как уже упоминалось, подросток младше 16 лет и пенсионер на такого рода поддержку претендовать не может. Но и человеку средних лет могут отказать, если он(а):

• студент очного отделения — в силу рода деятельности;
• находится в декрете — в силу получения выплат по уходу за ребенком;
• осужден — о нем государство и так позаботится;
• подал ложные сведения об отсутствии занятости или о среднем заработке — это попытка мошенничества;
• обратился по месту временной регистрации — нужно по месту постоянной.

Пособие по безработице в России может получить тот, кто исполняет все требования. Так, уже в первые десять дней служба занятости может найти им подходящую работу (при наличии вакансий). И если в этот срок гражданин дважды отклоняет предложение органа, в качестве безработного его не зарегистрируют. Тем более это случится, если он не придет на прием в СЗН в назначенный день без уважительной причины.

Какую работу предлагают безработным в центрах занятости

У центров занятости нет особенных вакансий, которых больше нигде не найдешь и нет «волшебных кнопок» для воздействия на потенциальных работодателей, чтобы те взяли именно вас. Трудоустройство людей в возрасте и, наоборот, молодых без опыта работы для центра занятости — такая же трудная задача, как и для самих соискателей. Центр занятости может стать одним из каналов поиска работы, но в любом случае залог успеха — ваша собственная активность в поиске.

Пожалуй, самое большое опасение, удерживающее тех, у кого не получается найти работу, от обращений в центры занятости — что человеку с высшим образованием и солидным опытом работы по его специальности будут предлагать вакансии, например дворника или уборщицы. Такое действительно может случиться, но лишь в определенных случаях.

Согласно статье 5 закона о занятости есть три критерия подходящей работы:

1. Работа соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (службы).

Этот критерий действует при условии, что вы встали на учет в течение 12 месяцев после последнего увольнения и уволили вас не «по статье» (то есть не за виновные нарушения). Бывают ситуации, когда независимо от вашей квалификации и предыдущего опыта подходящей для вас будет считаться любая работа, в том числе общественная, не требующая предварительной подготовки. В частности, так происходит, если у вас перерыв в работе уже больше года или вы были не наемным работником, а индивидуальным предпринимателем либо вас в течение последнего года больше одного раза увольняли за нарушения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации»).

Рассказывает Ольга Л.: «Я по образованию юрист, больше десяти лет работала в юрдепартаменте крупной компании. А потом засела дома с детьми на семь лет. После этого найти работу самостоятельно я не смогла — к бывшим однокурсникам и коллегам за помощью обращаться стеснялась, а незнакомых работодателей смущало, что я давно не в теме, многие новшества прошли мимо меня, плюс возраст — 42 года. Но и, например, секретарем в районный суд за 18 тыс. рублей, с нагрузкой с утра до ночи я не хотела, даже не открывала такие вакансии, когда искала работу сама. Ирония судьбы: когда я встала на учет в центре занятости, первое, что мне предложили, — как раз вакансия секретаря суда. Другие вакансии по юридической специальности тоже были, но там знакомая история — работодателей не устраивал мой перерыв в опыте и, подозреваю, возраст. Всё это я уже и сама проходила. Тем, кто ищет работу после значительного перерыва, можно предлагать работу не по профилю, и очень скоро мне предложили поработать библиотекарем. Я отказалась, и на этом моя история с центром занятости закончилась. Работу я в итоге нашла сама».

2. Работа отвечает требованию транспортной доступности.

Максимальную удаленность подходящей работы от места жительства безработного центры занятости определяют с учетом развития сети общественного транспорта в конкретной местности. Если это полтора часа езды на общественном транспорте в одну сторону, то аргумент, что лично вы привыкли работать в шаговой доступности от дома, в расчет не принимается.

3. Работа предполагает заработок не ниже величины прожиточного минимума в вашем регионе.

Иными словами, нельзя отказываться от предлагаемой работы только потому, что зарплата там в разы меньше того уровня, к которому вы привыкли.

Получается, что официальный статус безработного может быть выгоден следующим категориям:

• Тем, кого совсем недавно уволили по сокращению штата. Вовремя установленный безработный статус помогает получить средний заработок за третий месяц без работы.
• Тем, кто остался без работы меньше года назад, проработал в течение последнего года не меньше 26 недель, при этом не был уволен за виновное поведение. Можно получить максимальный размер пособия и другие меры поддержки, не опасаясь, что вам будут предлагать неквалифицированный труд.
• Тем, кто отчаялся найти работу по прежней специальности и хочет переучиться бесплатно.
• Предпенсионерам, которые хотели бы воспользоваться возможностью уйти на пенсию раньше.

В остальных случаях лучше искать работу. Здесь вы найдете много советов, как это сделать. А здесь — советы по оформлению резюме.

Другие риски потери пособия

Еще один нюанс: тем, кто встал на биржу труда после длительного перерыва в работе (больше года), уже в конце первого месяца официальной безработицы могут предложить поучаствовать в общественных работах. Как правило, это неквалифицированный труд — например, по очистке и озеленению территории. Отказаться, конечно, можно, но выплату пособия в таком случае приостановят.

Еще можно остаться без пособия, если после неудачных попыток устроить вас на работу вам предложат пройти переобучение, а вы откажетесь, либо если вы самовольно бросите учебу, на которую вас направит центр занятости, или образовательная организация вас исключит по вашей вине (например, за прогулы занятий).

Главное: не пытайтесь обмануть службу занятости. Безработным признается тот, у кого нет работы и заработка. Если выяснится, что вы работаете, пусть даже неофициально, и у вас есть доходы, например от фриланса, то выплаченное вам пособие взыщут назад и может дойти до уголовного дела за мошенничество (ст. 159.2 УК РФ) .

Порядок и условия получения

Следует отметить, что даже если лицо обратилось в Центр занятости населения с надлежащим пакетом документации, то это гарантирует обязательную регистрацию гражданина в качестве безработного.

На протяжении 10 дней сотрудники службы занятости обязаны ему предложить:

• Все вакансии, которые у них имеются на тот момент. Временные не являются исключением;
• Если вакансии отсутствуют — общественные работы;
• Если гражданин профессионально не обучен, предоставить ему возможность получить образование по специальности. В случае наличия диплома — переподготовку.

Если в течение 11 дней лицу не подберут подходящее место труда, то его регистрируют как безработного и оформляют начисление пособия по безработице.

Существуют и исключения. Законодательство РФ гласит, что гражданин не будет поставлен на учет по безработице в следующих ситуациях:

1. Он отказался от двух вариаций трудоустройства, которые подходили ему. Работа признается подходящей, если:

• Соответствовала образованию гражданина;
• По состоянию здоровья не было противопоказаний;
• Заработная плата не ниже прожиточного минимума;
• Месторасположение приемлемое — имеется возможность добраться на городском транспорте.

2. Дважды отказался от вакансий или обучения, если у него отсутствует диплом о получении образования, а также если он никогда не работал;
3. Если он в течение 10 дней после предъявления документов не явился в Центр занятости, чтобы подобрать подходящее место службы;
4. В назначенный срок не явился в биржу труда, чтобы зарегистрироваться для начисления пособия;
5. Получить пособие по безработице невозможно, если поданные документы не подлинные.

В представленных случаях гражданин получит отказ в признании его безработным. Однако следует отметить, что по истечении одного месяца он располагает возможностью повторно обратиться в уполномоченное учреждение.

Период выплаты пособия по безработице

«Меня сняли с учета в качестве безработного и перестали платить пособие по безработице. Это правомерно?»

Период выплаты пособия по безработице начинается со дня регистрации гражданина в качестве безработного. Ранее этот период составлял до 12 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев при условии беспрерывного пребывания гражданина на учете в центре занятости. Однако поправками в ст. 31 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» период выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, был изменен. Сейчас он не может превышать 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев. А для отдельных категорий граждан данный период не может превышать 3 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев. Все эти категории перечислены в п. 4 ст. 31 указанного закона.

В некоторых случаях выплата пособия по безработице может быть прекращена или приостановлена (ст. 35 Закона «О занятости населения в Российской Федерации»). Решение о прекращении или приостановке выплаты пособия принимается органом службы занятости с обязательным уведомлением безработного.

При прекращении выплаты пособия человека одновременно снимают с учета в качестве безработного. Основаниями для прекращения выплат являются:

• признание гражданина занятым;
• длительная, более месяца, неявка безработного в орган службы занятости без уважительных причин для перерегистрации в качестве безработного (за исключением неявки в связи с профессиональным обучением по направлению органа службы занятости);
• переезд или переселение безработного в другую местность;
• попытка получения или получение пособия по безработице обманным путем;
• осуждение лица, получающего пособие по безработице, к исправительным или принудительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы, если оно не назначено условно;
• назначение пенсии, либо назначение страховой пенсии по старости (в том числе досрочно), либо назначение пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
• отказ от посредничества органов службы занятости;
• смерть безработного (при этом выплата суммы пособия по безработице, причитающейся безработному и недополученной в связи с его смертью, осуществляется в предусмотренном законом порядке).

Выплата пособия по безработице приостанавливается на месяц в случаях:

• отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;
• отказа по истечении месячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих квалификации, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного, более года, перерыва;
• явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения;
• увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ, а также отчисления гражданина, направленного на обучение органом службы занятости, с места обучения за виновные действия;
• нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного (приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию);
• неуспеваемости или нерегулярного посещения занятий без уважительной причины, самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органа службы занятости;
• неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение 3 дней со дня получения предложения подходящей работы от органа службы занятости или отказа от проведения таких переговоров.

Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в период его выплаты.

Выплата пособия по безработице не производится в периоды:

• отпуска по беременности и родам;
• выезда безработного из места жительства в связи с обучением в образовательных организациях по очно-заочной или заочной форме;
• призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.

Указанные периоды не засчитываются в период выплаты пособия по безработице и продлевают его.

В случае чего прекращаются выплаты безработным

Закон «О занятости населения в РФ» от 19.04.1992 № 1032-1 (далее — закон № 1032-1) в ст. 35 предусматривает возможность прекращения выплаты пособия по безработице, т. е. его отмену, сопровождаемую лишением получателя статуса безработного. Отмена выплат сама по себе не мешает гражданам снова зарегистрироваться в качестве безработных, однако в некоторых случаях получить пособие снова можно только по прошествии года со дня предыдущего присвоения такого статуса.

Такими случаями являются:

• получение выплат путем обмана;
• длительная неявка в центр занятости;
• отказ от услуг центра занятости.

Данное ограничение направлено на недопущение злоупотреблений финансовой помощью со стороны государства. Оно была введено в 2019 году вместе с повышением размера пособий. Далее рассмотрим основания для прекращения выплаты пособия по безработице подробнее.

Признание гражданина занятым

Перечень граждан, относящихся к занятым, установлен в ст. 2 закона № 1032-1, причем таковыми признаются не только те, кто официально трудоустроен. Занятыми считаются, например, индивидуальные предприниматели. Таким образом, сам факт постановки на учет в качестве ИП лишает гражданина права на пособие по безработице. При этом не имеет значения, начал он вести предпринимательскую деятельность или нет. Граждане, которые за плату оказывают услуги или выполняют работы, тоже считаются занятыми.

Обман центра занятости с целью получения пособия

Обман предполагает целенаправленное введение гражданином работников центра занятости в заблуждение относительно обстоятельств, влияющих на выплату пособия.

Приведем примеры:

1. Гражданин скрыл факт трудоустройства и получения зарплаты. Суд расценил это как получение пособия обманным путем (апел. опр. Свердловского облсуда от 30.04.2014 по делу № 33-4821/2014).
2. В другом случае гражданин получал военную пенсию в связи с увольнением в запас, однако не сообщил об этом центру занятости. Суд также определил это как факт обмана (апел. опр. Саратовского облсуда от 10.04.2014 по делу № 33-2099).

ВАЖНО! Полученное без законных оснований пособие может быть взыскано с недобросовестного гражданина

Длительная неявка в центр занятости в отсутствие уважительных причин

Пособия безработным выплачиваются каждый месяц, но делается это только при условии, что они вовремя являются в центр занятости на перерегистрацию. Сроки перерегистрации устанавливает центр занятости (но не более двух визитов в месяц).

Выплата пособия по безработице прекращается в случае безосновательного уклонения гражданина от визитов в центр занятости. Неявка считается длительной, если с момента последней перерегистрации прошло больше месяца.

Списка уважительных причин для неявки в законе нет, но на практике под ними понимаются объективные жизненные обстоятельства, лишающие гражданина возможности пройти перерегистрацию (например, болезнь). Однако следует помнить, что все они должны быть подтверждены документально.

Выезд на постоянное проживание в другую местность

Пособие по безработице выплачивается исключительно по месту жительства безработного, то есть по месту его постоянной регистрации (т. е. по временной регистрации его не получить). Такие правила нацелены на недопущение ситуации, в которой гражданин получает пособие одновременно в двух и более регионах.

Именно поэтому переезд в другую местность является однозначным основанием для прекращения выплаты пособия по безработице. Отметим, что речь идет только о таком переезде, когда новое место жительство подведомственно другому центру занятости. Если же оно подведомственно тому же центру, выплаты не отменяются.

Иные основания

К прочим основаниям отмены пособия относятся:

• учеба по направлению центра занятости с получением стипендии;
• осуждение безработного к лишению свободы или исправительным работам;
• назначение досрочной пенсии по предложению центра занятости (п. 2 ст. 32 закона № 1032-1), выход на страховую пенсию (в т. ч. досрочно) или государственную пенсию по старости либо по выслуге лет;
• письменный добровольный отказ безработного от услуг центра занятости;
• смерть получателя выплат.

Приостановление выплаты пособия по безработице

Безработный может лишиться права на получение пособия по безработице в случаях, предусмотренных ст. 35 закона №1032-1. На основании положений документа, инспектор Службы занятости может временно приостановить выплату пособия при нарушении безработным порядка пребывания на учете в ЦЗН:

Срок приостановления выплат

На основании п. 3 ст. 35 закона №1032-1, выплата пособия по безработице прекращается сроком до 3-х месяцев.

Период, в течение которого гражданин не будет получать выплаты (от 1-го до 3-х месяцев), определяется инспектором ЦЗН в отношении каждого безработного в индивидуальном порядке.

Подчеркнем, что на основании абз. 8 п. 3 ст. 35 закона «О занятости населения», установленный срок приостановления засчитывается в общий период выплаты пособия.

Рассмотрим пример. С 01.10.2021 года Щукин В.Д. числиться на учете в ЦЗН, является получателем пособия по безработице.

30.11.2021 года Щукин явился в ЦЗН на перерегистрацию в состоянии алкогольного опьянения, в связи с чем выплаты в его адрес были приостановлены на 3 месяца (пособие за январь 2021 года, февраль – март 2021 года Щукину не выплачивалось).

Как восстановить выплаты

Выплата пособия по безработице, ранее приостановленная ЦЗН на основании п.3 ст. 35 «О занятости населения», восстанавливается автоматически по истечению срока, установленного решением ЦЗН.

Для восстановления выплаты пособия гражданину не нужно повторно обращаться в ЦЗН и подавать какие-либо документы. В течение периода приостановления выплат гражданин сохраняет статус безработного, Служба занятости продолжает поиск работы для гражданина.

По истечению срока приостановления выплат безработному гражданину снова назначается выплата пособия в установленном размере.

Рассмотрим пример. Зубров Д.Л. состоит на учете ЦЗН в качестве безработного с августа 2021 года.

Размер пособия для Зуброва рассчитан по среднему заработку:

• с 1-го по 3-й месяц пребывания на учете в центре занятости – 75% от среднего заработка;
• с 4-го по 7-й месяц – 60%;
• с 8-го по 12-й месяц – 45%.

Средний заработок Зуброва за последние 3 месяца – 8.100 руб.

Сотрудники ЦЗН рассчитали размер пособия по безработице Зуброву за каждый месяц;

• август – октябрь 2021 – по 6.075 руб. (8.330 руб. * 75%);
• ноябрь 2021 – февраль 2021 – по 4.860 руб. (8.100 руб. * 60%);
• март – июль 2021 – по 3.645 руб. (8.100 руб. * 45%).

Так как расчетная сумма пособия за первые 3 месяца (6.075 руб.) превышает предельно допустимую величину (в 2021 году – 4.900 руб.), Зуброву начислено пособие в максимальном размере – 4.900 руб.

В ноябре 2021 года Зубров дважды отказался от работы, предложенной ему ЦЗН, в связи с чем выплаты пособия в его адрес были приостановлены сроком на 3 месяца (до 01.02.2021).

В феврале 2021 года выплаты Зуброву были восстановлены. При этом период, в течение которого Зубров пособие не получал, зачтены в общий период выплат. С 01.02.2021 года пособие Зуброву выплачивалось в установленном ранее размере:

• за февраль – 4.860 руб.;
• с марта по июль – по 3.645 руб./мес.

В июле 2021 году Зубров был снят с регистрации в ЦЗН в связи с истечением 12-месячного срока выплаты пособия.