Discovered
Содержание:
- Значение коммерческих банков
- Понятие Центрального банка
- Функции Центрального банка России
- По каким вопросам можно обратиться в Центробанк?
- Функции
- Услуги, предоставляемые банками коммерческого типа
- Задачи
- Форма организации и функции центрального банка
- Доходы и расходы коммерческого банка
- Структура Банка России
- Результаты работы банковского сектора
- Функции Центробанка
- Интернет-банк
- Задачи и цели кредитно-финансовых учреждений
- Структура центрального аппарата Банка России
- Является ли Банк России государственным органом
- Взаимодействие с финансовыми и госструктурами
- Выводы
Значение коммерческих банков
Как уже было сказано ранее, основная задача операционной деятельности коммерческих банков заключается в получении прибыли. Именно в этом и лежит их коммерческий интерес. Коммерческий банк может быть создан на основе любой формы собственности и является хозяйственным обществом.
В современной экономике коммерческие банки играют важную роль. Они являются посредниками и выполняют распределение капитала между отраслями и регионами государства. Одна из главных задач коммерческих банков – обеспечение бесперебойного оборота денежных средств и капитала в государстве. Также эта категория банков отвечает за предоставление кредитов промышленным предприятиям, государству и населению. Кроме того, коммерческие банки создают условия для накопления средств организаций и граждан.
Понятие Центрального банка
Центральный банк России. Что это такое, кому подчиняется и кто им управляет? Вопросов много. Начнем по порядку.
Если вы воспринимаете Центральный банк как один из многих банков в нашей стране, например, Сбербанк, Альфа-Банк, ВТБ и т. д., то глубоко ошибаетесь. Это особый банк со своим особенным правовым статусом и специфическими функциями. Он – главный над всеми остальными кредитными и некредитными организациями.
Статус, цели, функции и полномочия деятельности ЦБ закреплены в Конституции РФ, а также в законе о Центробанке. Уставный капитал в размере 3 млрд. рублей и любое другое имущество банка является федеральной собственностью. Он имеет право им владеть и распоряжаться.
А вот никакой другой государственный орган без согласия ЦБ не может в отношении этого имущества совершать какие-нибудь действия. Этот момент становится интересным в свете того, что именно Центробанк хранит золотовалютные резервы нашей страны.
Получение прибыли не является целью Центробанка. А существует он на самоокупаемости. То есть тратит на свое содержание то, что заработал. Львиную долю доходов, 75 %, перечисляет в федеральный бюджет РФ.
Центробанк – очень интересная структура для изучения юристами. В нем слишком много противоречий или элементарных законодательных пробелов. Так и живем с 1990 года.
После прочтения Вы поймете, как перестать работать за копейки на нелюбимой работе и начать ЖИТЬ по-настоящему свободно и с удовольствием!
Скачать книгу
Во-первых, ЦБ – это юридическое лицо, но без организационно-правовой формы. В Гражданском кодексе все существующие формы подробно расписаны. Например, ООО, ПАО, ГУП и целый ряд других. У ЦБ нет ни одной из существующих. Он сам по себе, вне гражданско-правового поля.
Во-вторых, банк не подчиняется ни одной из ветвей власти (законодательной, исполнительной или судебной). Тогда к какой ветви он сам относится? Ответа нет. У банка своя особая ветвь, которую мы можем назвать как угодно. Например, финансовая власть. Юридически это нигде не закреплено.
В-третьих, ЦБ не отвечает по финансовым обязательствам своей страны. В случае бедственного положения государства оно не сможет взять кредит в банке или воспользоваться накопленными резервами. А с другой стороны, Центробанк активно кредитует другие страны.
Последний парадокс связан, в первую очередь, с тем, что Центробанк обязан подчиняться правилам Международного валютного фонда. Согласно им, ЦБ не имеет право кредитовать свое собственное государство. И не может выпустить в обращение денег больше, чем выручило государство на международном рынке от продажи своих товаров, работ и услуг.
И таких казусов еще очень много. Я не юрист, поэтому не хочу углубляться в поиск противоречий. Меня обязательно подловят на какой-нибудь неточности. Вернемся к простой констатации фактов.
Функции Центрального банка России
Важно! Я веду этот блог уже почти 10 лет. Все это время я регулярно публикую отчеты о результатах публичных инвестиций
Сейчас мой публичный инвестпортфель — более 5 000 000 рублей.
Я регулярно получаю много вопросов и специально для читателей я разработал Курс ленивого инвестора, в котором пошагово показал, как наладить порядок в личных финансах и эффективно инвестировать в различные активы. Рекомендую пройти, как минимум, бесплатную неделю обучения.
Если вам интересна практика и какие инвестрешения в моменте принимаю лично я, то вступайте в Клуб Ленивого инвестора.
Подробнее
Основные функции:
- обеспечение стабильности финансового рынка страны;
- денежно-кредитное регулирование экономики, включая контроль за инфляцией;
- монопольная эмиссия денежной массы, то есть «печатание» денег;
- обеспечение международных финансовых расчетов Российской Федерации;
- хранение и распоряжение золотовалютными запасами страны;
- надзор за коммерческими банками и небанковскими финансовыми организациями.
К небанковским финансовым организациям относятся:
- страховые компании;
- негосударственные пенсионные фонды;
- инвестиционные управляющие компании и фонды;
- клиринговые организации (разновидность бартерного обмена товарами и услугами);
- финансовые брокеры и депозитарии;
- микрофинансовые организации, потребительские кооперативы, ломбарды;
- Рейтинговые агентства;
- Бюро кредитных историй.
Как видите, список подотчетных направлений весьма обширный. Под каждое из них в ЦБ есть соответствующие департаменты, всего их 27.
По каким вопросам можно обратиться в Центробанк?
В абсолютном большинстве случаев простые граждане обращаются в Центральный банк в следующих ситуациях:
- Когда есть спорные моменты с учреждениями, подконтрольными Центробанку. К ним можно отнести банки, микрофинансовые организации, ломбарды и пр. Спорными моментами могут стать любые незаконные действия кредиторов: неправомерное повышение процентной ставки по кредиту или снижение ставки по вкладу, неправомерное начисление штрафов, пеней, списание денежных средств со счета/карты без разрешения клиента, отказ в выплате страховки в период «охлаждения», передача персональных данных 3-м лицам, навязывание страховки и т.п.
- В ЦБ РФ часто жалуются на действия службы безопасности тех или иных банков, МФО, коллекторов.
- Если вы сомневаетесь в лицензированной деятельности той или иной кредитной организации, соответствующий вопрос можно задать на сайте Центробанка
- В Центробанке можно уточнить любую интересующую информации при отзыве лицензии у банка, в котором был кредит/вклад/счет и т.д. Например, можно уточнить реквизиты для оплаты кредита в банке с отозванной лицензией.
- Любые вопросы по деятельности негосударственных пенсионных фондов. Например, существует ли такая организация в реестре НПФ, правомерны ли ее действия и т.д.
Руководитель |
Набиуллина, Эльвира Сахипзадовна |
---|---|
Местонахождение главного офиса | ул. Неглинная, 12, Москва, 107016 |
Телефон горячей линии | 8 800 300-30-00, +7 499 300-30-00 |
Ссылка на форму для обращения граждан | www.cbr.ru/Reception/ |
Функции
Деятельность Центробанка осуществляется по следующим основным направлениям:
- Разработка и реализация кредитной политики совместно с Правительством.
- Монопольное право на выпуск денег, разработку дизайна монет и купюр, а также изъятие из обращения старых денег.
- Контроль и регулирование деятельности всех финансовых и некредитных организаций. Прямого контакта с физическими лицами банк не имеет.
- Регулирование официального курса рубля относительно иностранных валют.
- Разработка правил проведения банковских операций.
- Прогнозирование экономического развития страны.
- ЦБ является как бы банкиром Правительства, обслуживая госбюджет.
На некоторых функциях я хотел бы остановиться и рассмотреть их более детально.
Контроль деятельности банков страны
Данная функция, в том числе, предусматривает выдачу, приостановление и отзыв лицензий на осуществление банковской деятельности.
Немного статистики:
- За 2015—2016 гг ЦБ отозвал лицензии у 184 банков.
- За 2017—2018 гг – у 85.
Лицензии были отозваны не только у мелких коммерческих учреждений: в списке ликвидированных оказались и те, кто входил в ТОП-50 крупных банков, например, банк Югра.
Поскольку вклады физлиц застрахованы на 1 400 000 рублей, вкладчики получили свои деньги обратно за счет Агентства по страхованию (АСВ). Все те, кто доверил банку большую сумму, были поставлены в очередь за остатками.
В процессе закрытия финансовых компаний больше всего пострадали юридические лица, чьи расчетные счета для обслуживания бизнеса были открыты в этих банках.
Утверждение ключевой ставки по вкладам и кредитам
Ключевой ставкой называется ставка, по которой берут займы в Центральном банке все коммерческие банковские учреждения. Соответственно, чем выше ключевая ставка, тем менее привлекательными становятся потребительские кредиты, выдаваемые населению.
С этой функцией ЦБ тесно связана другая – регулирование кредитной политики и вытекающее отсюда снижение инфляции и повышение покупательской способности. Проще говоря, когда ставка ЦБ стоит на низкой отметке, дешевыми становятся и займы для физлиц.
Население начинает больше покупать, производители наращивают выпуск продукции. Увеличивается спрос, ползут вверх цены, а следом и инфляция. Чтобы снизить этот рост, ЦБ повышает ключевую ставку.
Услуги, предоставляемые банками коммерческого типа
Прилагательное «коммерческий» указывает на то, что банк создан для получения прибыли. Но существуют и такие банки, которые больше специализируются на предоставлении определенных банковских услуг.
Наиболее часто встречающимися услугами, которые предоставляются коммерческими банками, являются следующие:
- предоставление кредитов физическим и юридическим лицам;
- проведение валютных операций;
- автокредитование;
- ипотека;
- обмен испорченных купюр на неиспорченные;
- создание и обслуживание расчетных счетов для субъектов экономической деятельности;
- операции с драгоценными металлами.
Задачи
Единственным учреждением страны, которое имеет право эмитировать банкноты, является Центральный банк РФ. Основные задачи и функции направлены на выполнение этой цели:
- Осуществление валютного контроля путем формирования обязательных резервов в ЦБ, установки процентных ставок, контролированием роста денежной массы.
- Регулятор выполняет функции банкира правительства, то есть хранит на счетах средства госбюджетов и госзаймов и выполняет их кассовое обслуживание.
- Банк России работает не с физическими и юридическими лицами, а с коммерческими банками и другими профильными финансовыми институтами. Он контролирует всю финансовую систему страны, устанавливает нормы обязательных резервов и выступает кредитором последней инстанции.
- Центральный банк хранит валютный запас страны.
Для выполнения данных задач ЦБ использует такие методы регулирования экономики:
- изменение ставки рефинансирования;
- корректировку норм резервов;
- операции с иностранной валютой на рынке;
- рефинансирование кредитной системы.
Форма организации и функции центрального банка
С точки зрения собственности на капитал центральные банки подразделяются на государственные (капитал их целиком принадлежит государству (центральные банки Великобритании, Германии, Франции, Канады); акционерные (Федеральная резервная система США) и смешанные – акционерные общества, часть капитала которых принадлежит государству, а часть – иным юридическим лицам (центральные банки Японии, Бельгии).
Традиционно центральный банк выполняет пять основных функций:
Функции центрального банка
- Осуществляет монопольно эмиссию банкнот. За центральным банком страны как представителем государства законодательно закреплена эмиссионная монополия в отношении банкнот. Однако банкноты в настоящее время составляют незначительную часть денежной массы промышленно развитых стран, поэтому значение функции эмиссионной монополии центральных банков у них несколько снижено.
- Является банком банков. Центральный банк не имеет дела непосредственно с юридическими и физическими лицами, так как его главной клиентурой являются коммерческие банки. В большинстве стран коммерческие банки обязаны хранить часть своих кассовых резервов в центральном банке. Центральный банк устанавливает минимальное соотношение обязательных резервов с обязательствами банков по пассивам. В ряде стран центральные банки осуществляют надзор за деятельностью коммерческих банков и небанковских кредитных организаций либо монопольно, либо совместно с Министерством финансов или другим государственным органом.
- Служит банкиром правительства. В качестве банкира правительства центральный банк выступает как его кассир и кредитор, в нем открыты счета правительства и правительственных ведомств. В большинстве стран центральный банк осуществляет кассовое исполнение государственного бюджета.
- Осуществляет денежно-кредитное регулирование. Перечисленные функции центрального банка создают объективные предпосылки для выполнения им четвертой функции – регулирования всей денежно-кредитной системы страны. Данная функция на современном этапе является важнейшей функцией центрального банка. Посредством реализации монетарной политики центральный банк оказывает воздействие на рост производства, увеличение занятости населения и стабилизации цен.
- Выполняет функцию банковского регулирования и надзора над деятельностью кредитных организаций. Регулирование деятельности кредитных организаций — это система мер, с помощью которых государство через центральный банк обеспечивает стабильное и безопасное функционирование банков, предотвращает развитие дестабилизирующих процессов в банковском секторе (см. также Индикативное государственное регулирование деятельности банков, Банковский надзор).
Доходы и расходы коммерческого банка
Доходы коммерческих банков состоят из:
- операционных доходов – это процентные и непроцентные доходы от большинства банковских операций;
- комиссионных – дохода в виде комиссионного вознаграждения за проведенные операции;
- сдачи в аренду движимого и недвижимого имущества банка и прочих дополнительных доходов.
Расходы также подразделяются на:
- операционные;
- комиссионные;
- расходы на осуществление деятельности на финансовых рынках;
- расходы по обеспечению деятельности банка;
- штрафы, недостачи, судебные издержки.
ВАЖНО! Чтобы прочие расходы не могли существенно повлиять на деятельность банка, необходимо создавать резервный фонд. Так есть возможность избежать больших убытков в рискованных ситуациях
Структура Банка России
Регулятор с приставкой «мега-» обладает довольно сложной и громоздкой структурой, включающей:
- центральный аппарат с 27 департаментами и управлениями
- главные управления в столицах федеральных округов и подчиненные им отделения в субъектах федерации
- Российское объединение инкассации
- расчетно-кассовые центры
- подразделения безопасности
- другие организации и подразделения
С марта 2017 года действует также первое зарубежное представительство Банка России, открывшееся в Китайской Народной Республике.
Количество работников ЦБ РФ, превышающее 50 тысяч, критикам регулятора представляется чрезмерным — особенно если сравнивать с Федеральным резервом США, где трудится менее 20 тыс. лиц. Однако в декабре 2017 года Банк России объявил конкурс по поиску поставщика услуг аутплейсмента в связи с постепенным высвобождением в течение ближайших трех лет более 5 тысяч сотрудников, включая руководителей региональных отделений (аутплейсментом называется помощь уволенным специалистам в трудоустройстве). Упрощенная структура Банка России:
Результаты работы банковского сектора
Прибыль всех кредитных учреждений страны в 2016 году выросла в пять раз: со 192 млрд руб до 929 млрд руб. Остаток резервов увеличился на трис половиной процента за год (до 1352 млрд руб.). Объем заимствований у ЦБ сократился в два раза, объем депозитов казначейства сократился в полтора раза, удельный вес привлеченных от ЦБ средств в пассивах сократился до 3,4 процента, а от казначейства – до 0,4 %.
В декабре 2016 года банки РФ получили прибыль в сумме 141 млрд руб. (в декабре 2015 года был отмечен убыток 72 млрд руб.). Остаток резервов на потери сократился на 4,7 %, в то время как в 2015 году наблюдался прирост резервов на четыре с половиной процента. Просроченная задолженность по корпоративным займам сократилась на 8,9 %, а по розничным – на 0,7 %. В 2015 году просроченная задолженность по корпоративным кредитам за год не изменилась (6,3 %), а по розничным — сократилась до 7,9 %. Чтобы получить более достоверную информацию о финансовом состоянии заемщиков, к концу 2017 года ЦБ планирует создать реестр залогов по кредитам. Это позволит отслеживать и предотвращать появление основной проблемы банковской системы — выдачу кредитов заемщикам, которые не могут предоставить качесвенный залог.
Функции Центробанка
Все функции Центробанка определены ст.75 Конституции РФ и Законом «О центральном банке РФ»
- Главная функция ЦБ РФ — защита и обеспечение устойчивости рубля. То есть, Центробанк наделен правом делать все, что в его компетенции, чтобы защитить рубль и укрепить его курс. Для этого могут использоваться разные методы, не противоречащие Конституции РФ, например, валютные интервенции (сюда можно отнести резкую продажу валюты Центробанком).
- Разработка законопроектов, правовых актов, направленных на развитие и обеспечение стабильного функционирования финансового рынка РФ. Ни один закон, связанный с финансовыми организациями не принимается без непосредственного участия ЦБ.
- Центральный банк осуществляет кредитование кредитных организаций, организует систему их рефинансирования. Банк России выдает кредиты банкам, как банки выдают кредиты простым гражданам. Схема та же, но процентная ставка и условия возврата гораздо лояльнее.
- Центральный банк устанавливает правила расчетов на территории Российской Федерации, правила проведения банковских операций и т.д. То есть, своими правовыми актами Банк России регламентирует порядок проведения операций в банковской сфере, регулирует правила расчетов.
- Эмиссия денег. Конституцией Банк России наделен исключительным правом и функцией эмиссии денежных знаков Российской Федерации. То есть, именно Центробанк выпускает свеженапечатанные деньги в обращение.
- Развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации. Например, банк России производит надзорные функции и контроль не только за деятельностью банков, но и микрофинансовых организаций, ломбардов и др. При необходимости совершает проверки существующих организаций, лишает лицензии и т.п.
- Также ЦБ РФ наделен функцией государственной регистрации кредитных организаций и НПФ, выдачи соответствующих лицензий, ведения реестров. В его полномочиях не только выдача лицензий, но и лишение кредитной организации права на осуществление своей деятельности.
- Развитие национальной платежной системы, а также надзор и наблюдение за ее деятельностью. Банк России является одним из операторов по переводу денежных средств в национальной платежной системе МИР и фактически осуществляет переводы.
- Обслуживание счетов всех уровней бюджетной системы РФ. Банк России обслуживает государственные счета.
- Управление золотовалютными резервами, эффективное размещение их в разные источники дохода, получение прибыли.
- Центробанк устанавливает и публикует официальные курсы валют других государств по отношению к рублю.
Функций у ЦБ РФ очень много. В основном они касаются внутренней денежной политики РФ, кредитных организаций.
Интернет-банк
Отдельно стоит упомянуть такую структуру, как интернет-банк. Это ресурс, позволяющий клиентам банка пользоваться его услугами в любое удобное время в круглосуточном режиме в любом месте. Все, что необходимо клиенту, – наличие интернет-подключения. Услуга безопасна, а также очень удобна для клиентов банка. Интернет-банк позволяет провести огромное число операций по вкладам, совершить денежные переводы, оплатить телефон и множество услуг. Также через интернет-банк возможна оплата товаров в онлайн-магазинах. Конкретный функционал зависит от банка.
Суть банковской системы – это объединение банковских и кредитных учреждений под руководством центрального банка для осуществления общих принципов денежно-кредитного механизма. В большинстве стран она двухуровневая и включает в себя регулирующий орган – центробанк, который является и эмиссионным. Все банки, что расположены на нижнем уровне, подчиняются общим правилам банковских механизмов и получают доход с использованием различных финансовых инструментов.
Задачи и цели кредитно-финансовых учреждений
Задачи Центрального и коммерческого банков отличаются. Банк России работает по трем основным направлениям. Во-первых, он должен стараться поддерживать стабильное функционирование банковской системы, а также пытаться как можно сильнее снизить темпы падения ликвидности всей банковской системы в стране. Во-вторых, Центробанк России должен обеспечить надежность и эффективность функционирования всей платежной системы. Третьей задачей Центрального банка считается поддержание покупательной способности рубля, а также удержание стабильного валютного курса.
На данный момент правительство РФ установило режим плавающего курса рубля. Ранее Центральный банк пытался удерживать курс национальной валюты благодаря целенаправленному воздействию на валютный рынок.
В отличие от различных небанковых кредитных учреждений и коммерческих банков Центральный банк не преследует никаких коммерческих целей в ходе своей деятельности. Банк России отвечает за развитие финансового рынка в РФ, а также обеспечивает его стабильность. Получение прибыли – это не его главная цель. В этом заключается основное различие коммерческих банков и Центрального банка Российской Федерации.
Структура центрального аппарата Банка России
Председатель Банка России
Э.С. Набиуллина
Первый заместитель Председателя
О.Н.
Скоробогатова
Департамент национальной платежной
системы
А.С.
Бакина
ТЦ «Нудоль» Банка России
О. К. Григорьев
Департамент
проектов и процессов
В.С. Казарин
Департамент информационных
технологий
З. Н. Кахруманова
Операционный
департамент
А.А.
Попов
Департамент
финансовых технологий
К.В.
Пронин
Первый заместитель Председателя
Д.В. Тулин
Заместитель Председателя
О.В. Полякова
Департамент надзора за
системно значимыми кредитными
организациями
М.Г. Любомудров
Служба текущего банковского
надзора
Б.А.
Шабля
Заместитель Председателя —
руководитель Главной инспекции Банка России
Е.В.
Королева (и.о. заместителя Председателя, и.о. руководителя)
по вопросам организации инспекционой деятельности
в отношении
КО подчиняется Д.В. Тулинупо вопросам
организации инспекционой
деятельности в
отношении НФО подчиняется В.В. Чистюхину
Департамент обеспечения
банковского
надзора
(в структуре по 30.11.2021 включительно)
А.С.
Данилов
Департамент финансового
оздоровления
А.Ю.
Жданов
Департамент банковского
регулирования
(в структуре по 30.11.2021 включительно)
А.А.
Лобанов
Департамент банковского регулирования и аналитики
Первый заместитель Председателя
С.А. Швецов
Департамент стратегического развития
финансового рынка
М.А.
Ковригин
Департамент противодействия
недобросовестным практикам
В.В.
Лях
Служба по защите прав потребителей и
обеспечению доступности финансовых услуг
М.В.
Мамута
Департамент
корпоративных отношений
Е.И.
Курицына
Департамент допуска и прекращения
деятельности финансовых организаций
Л. А. Тяжельникова
Первый заместитель Председателя
К.В. Юдаева
Департамент
финансовой стабильности
Е.О.
Данилова
Служба
анализа рисков
А.П.
Дымов
Департамент международного сотрудничества
А.С. Липин
Департамент
исследований и прогнозирования
А.Г.
Морозов
Департамент статистики
Е.В.
Прокунина
Заместитель Председателя
М.Ю.
Алексеев
«РОСИНКАС»
В.В. Медведев
Департамент наличного денежного
обращения
А.И.
Лахтиков
Заместитель Председателя
Р.Н.
Вестеровский
Университет Банка
России
А.Ю.
Афонин
Департамент кадровой
политики
П.Н.
Панкин
Департамент недвижимости
Банка России
В.Ю. Тарасов
Департамент
закупок Банка России
М.В. Тимошенко
Заместитель Председателя
А.Б. Заботкин
Департамент
денежно-кредитной политики
К.В.
Тремасов
Заместитель Председателя
Г.А. Зубарев
Департамент безопасности
Банка России
С.В. Петрищев
по некоторым вопросам подчиняется Председателю Банка России
Межрегиональный центр
безопасности Банка России
Ю.Г. Бочаров
Департамент информационной
безопасности
В.А.
Уваров
Заместитель Председателя
А.В. Кружалов
Департамент полевых
учреждений
С.В. Белов
Департамент регулирования
бухгалтерского учета
М.С.
Волошина
Главный бухгалтер — директор
Департамента бухгалтерского учета и отчетности
И.Ю.
Грановская
Финансовый департамент
О.И. Солодухина
Административный
департамент
С.Б. Якушин
Заместитель Председателя
Д.Г.
Скобелкин
Представительство Центрального Банка Российской
Федерации (Банк России) в Китайской Народной
Республике, г. Пекин
В.Е. Данилов
Департамент финансового мониторинга и
валютного контроля
И.В.
Ясинский
Заместитель Председателя
В.В.
Чистюхин
Департамент
страхового рынка
Ф.Г.
Габуния
Департамент
микрофинансового рынка
И.А.
Кочетков
Департамент инфраструктуры финансового рынка
Л.К.
Селютина
Департамент инвестиционных финансовых посредников
О. Ю. Шишлянникова
Главный аудитор Банка России
В.П. Горегляд
Департамент внутреннего аудита
Н.Н.
Суриков
Юридический
департамент
А.Г. Гузнов
Аппарат Банка России
Г.В. Мечкова
Департамент
операций на финансовых рынках
А.В.
Каштуров
Департамент
управления данными
А.А.
Луковников
Департамент по
связям с общественностью
М.В.
Рыклина
Является ли Банк России государственным органом
Недавно среди подписчиков блога возникла дискуссия: является ли Банк России государственным органом? С одной стороны, Центральный банк действует как коммерческая организация: проводит операции на открытом рынке, торгует ценными бумагами и валютой, извлекает прибыль от финансирования других банков (90% дохода поступает в бюджет). Согласно Конституции, ЦБ формально независим от исполнительной власти страны и проводит самостоятельную политику в сфере финансов.
С другой стороны, он выполняет функции надзора и контроля, которые присущи только государственной власти. Это особый орган государственного регулирования, который координирует свои действия с Министерствами финансов, экономического развития и другими. Например, ЦБ выступает консультантом и составителем макроэкономических прогнозов, эмитирует и размещает на рынке государственные ценные бумаги (облигации), проводит платежи и расчеты госорганов. Политически ЦБ подотчетен (не подчинен!) Госдуме и Совету Федерации. Таким образом, Центральный банк – нечто среднее между госорганом и независимой структурой, проводящей собственную политику регулирования финансовой сферы.
Взаимодействие с финансовыми и госструктурами
Как я уже озвучил ранее, ЦБ не подчиняется ни одной из ветвей власти. Несмотря на то, что он ежегодно отчитывается о своей деятельности в Госдуму, ее указания банк не выполняет.
Представители ЦБ имею право принимать участие в заседаниях Правительства и в Государственной думе. Совместно с Правительством Банк России обсуждает экономическую политику.
Дефицит бюджетов любого уровня – будь то федеральный или местный в регионах – Центробанк не кредитует.
С физическими лицами работают исключительно посредники – коммерческие банки, во главе которых и стоит ЦБ.
Наряду с отзывом лицензии Центральный банк может принять решение о санации какого-либо банка. На текущий момент на стадии «выздоровления» находятся 22 финансовых учреждения.
Выводы
- Центральный Банк Российской Федерации – орган, главной задачей которого является обеспечение стабильности рубля и цен, а также создание комфортных условий, что экономика страны не переживала кризис, а стабильно развивалась.
- В задачи ЦБ не входит получение прибыли, а существует учреждение за счет самоокупаемости.
- Для реализации поставленных перед учреждением задач, Центробанк РФ имеет определенную свободу действий, но некоторые вопросы согласовывает с действиями органов государственного управления.
- Основные функции ЦБ, которые имеют значение для всего населения России, – выдача и отзыв лицензии финансовым компаниям, определение ключевой ставки и регулирование курса валют.