Управляющая центробанком россии: учредители, структура, интересные факты

Кто является председателем

С 2013 года председатель Банка России с 2013 года – Эльвира Сахипзадовна Набиуллина. Она первая женщина, которая заняла такой важный пост в Центральном банке из всех стран Большой восьмерки. По закону назначает главу банка Госдума по представлению президента.

Срок назначения – 5 лет. Человек не может назначаться на должность председателя Центробанка более трех раз подряд.

В некоторых случаях допускается снятие председателя ЦБ с должности. Это может быть в ситуациях, когда:

• срок, на который был назначен председатель, истек;
• состояние здоровья не позволяет в полной мере исполнять служебные обязанности. Подтверждение состояния здоровья должно быть документальным – справками с заключением комиссии врачей;
• по собственному желанию председатель подает заявление об отставке;
• за доказанное совершение уголовного преступления судом вынесено обвинительное заключение в отношении председателя;
• глава ЦБ нарушает законодательство, регулирующее деятельность банка;
• когда выявлено, что председатель или даже члены его семьи хранят денежные средства в банках других стран, когда явно не соответствует официально задекларированному доходу их расход, то есть имеет место коррупция.

А вот как менялись руководители Центробанка, с момента его основания:

1. Матюхин Г.Г. — с 1990–1992 гг.
2. Геращенко В.В. — с 1992–1994 гг.; 1998–2002 гг.
3. Парамонова Т.В. — с 1994–1995 гг.
4. Хандруев А.А. — с 8 по 22 ноября 1995 г.
5. Дубинин С.К. — с 1995–1998 гг.
6. Геращенко В.В. — с 1998–2002 гг.
7. Игнатьев С.М. — с 2002–2013 гг.
8. Набиуллина Э.С. — с 2013 и по настоящий момент.

Чем является ЦБ в настоящее время? Какие функции он выполняет?

По состоянию на 2021 год, Центробанк выполняет в России 6 крайне важных функций, от исполнения которых напрямую зависит развитие национальной экономики. Перечислим их по порядку:

1. Центральный Банк имеет право выпускать постановления, регламентирующие или уточняющие в отдельных Федеральных Законах банковскую деятельность. Кроме ЦБ такими же правами на регламентирование деятельности банков обладают Президент Российской Федерации, Правительство РФ и Конституционный Суд, который может уточнять отдельные правовые акты, вступающие в противоречие с Конституцией РФ;
2. Согласно ст. 75 Конституции РФ, исключительно Центробанк России имеет право выпускать (эмитировать) российский рубль — это называется монопольным правом на эмиссию;
3. ЦБ обязан всячески содействовать Правительству РФ в пополнении/регулировании федерального бюджета. Например, на плечи ЦБ возложено: кредитование государственных федеральных органов при недостаточных поступлениях в бюджет; он должен быть посредником при проведении крупных финансовых операций между Россией и другой страной или между государственными структурами внутри страны. Кроме того, именно ЦБ должен регулярно пополнять золотовалютный резервный фонд и, в случае острой необходимости, реализовывать его;
4. ЦБ должен быть главным банком страны. Это выражается в том, что именно ЦБ РФ устанавливает ставку рефинансирования, от которой зависит стоимость кредитования внутри страны и выгода от покупки облигаций за счет высоких процентных выплат. Кроме того, ЦБ должен выступать в роли посредника при безналичных расчетах между российскими банковскими организациями;
5. ЦБ ответственен за установку актуального курса российского рубля по отношению ко всем остальным мировым валютам;
6. Центробанк регулирует деятельность других банковских организаций на территории РФ, он выступает в роли одной из инстанций при желании обжаловать то или иное решение банка. Более того, на Центробанк ложится ответственность за сохранность резервов, полученных от российских частных, частично государственных и государственных банковских организаций.

Как можно увидеть в списке выше, Центральный Банк России — ключевой российский институт в секторе финансовых услуг. По этой причине уместно задаваться вопросом, кому он принадлежит.

История возникновения ЦБ

Можно с уверенностью говорить, что Центральный Банк в России — «главный банк» страны. Именно он определяет актуальный курс рубля, он обладает правом на эмиссию российского рубля и он же выполняет ряд других крайне важных для экономики России функций.

Поэтому и возникает вопрос, кому он подчиняется, ведь по сути у его учредителей — большая власть. Прежде чем разбираться, кто сегодня хозяин столь значимого учреждения, нужно вникнуть в историю его возникновения, т.к. без этого невозможно понять целесообразность Центробанка как института.

Центральный Банк России (ЦБР), по сути, является следующей ступенью Госбанка СССР, ликвидированного после развала Советского Союза. ЦБ РФ возник в самый разгар «парада суверенитетов», а именно: 13 июля 1990 года. Решение о создании Центробанка было принято Верховным Советом РСФСР, т.е. его первоначальным учредителем фактически являлось государство.

К началу лета 1991 года, Верховный Совет разработал Устав Госбанка РСФСР, который с некоторыми поправками до сих пор регулирует банковскую деятельность в РФ, в частности — деятельность Центробанка. Примерно в это же время на ЦБ были окончательно делегированы все обязанности и полномочия, которые ранее принадлежали Госбанку СССР.

В декабре 1991 года СССР распался, а вместе с ним был упразднен и Госбанк. Все национальные и валютные активы, содержащиеся на счетах Госбанка внутри России, были переданы на управление Центробанку.

Справка: название «Центральный Банк России» возникло не сразу, а лишь в 1992 году. Первоначально учреждение называлось «Государственный Банк РСФСР».

Таким образом, ЦБ возник на базе общего советского банка. Учредителем организации в 1990 году являлся Верховный Совет РСФСР, который в то время означал власть в нынешнем понимании.

Финансовый национальный совет

Согласитесь, управляющая Центробанком России весьма обширна. В нее также входит национальный финсовет – коллегиальный орган рассматриваемого нами банка. Он состоит из 12 человек, из которых двое направлены Советом Федерации Федеративного Собрания РФ из числа участников Совета Федерации, трое – Госдумой из числа депутатов Госдумы, трое – Правительством РФ, трое – президентом РФ. Кроме того, в составе народного финсовета находится председатель ЦБ России.

Участники НФС за исключением председателя ЦБ России за свою деятельность вознаграждения не получают и не являются работниками Банка России. Совет созывается не менее одного раза в 3 месяца. Из числа членов выбирают председателя НФС. Кворум состоит из семи человек, решение принимают обычным большинством голосов.

Состав НФС по состоянию на март 2017 года был такой:

• Силуанов А. Г.;
• Аксаков А. Г.;
• Набиуллина Э. С.;
• Журавлев Н. А.;
• Жигарев С. А.;
• Белоусов А. Р.;
• Глазьев С. Ю.;
• Бушмин Е. В.;
• Чиханчин Ю. А.;
• Моисеев А. В.;
• Орешкин М. С.;
• Макаров А. М.

Кто контролирует деятельность Центробанка РФ?

Центральный Банк Российской Федерации наделен большими полномочиями: это и полное регулирование финансовой деятельности кредитных организаций (со всеми полагающими санкциями: предписаниями, ограничениями, отзывом лицензии), эмиссия денежных знаков, контроль над федеральной собственностью золотовалютного резерва. Столь широкие функции и полномочия носят масштабный характер, поэтому многих интересует вопрос, а кто же контролирует деятельность самого Центробанка?

Начнем с того, что Центральный Банк РФ не является частью ни исполнительной, ни законодательной власти. Судебной властью Банк России так же не обладает. Все три ветви государственной власти действуют независимо от Центробанка, а он от них. То есть, в соответствии со статьей 1 Федерального Закона «О Центральном Банке РФ», все возложенные на него функции, Банк России осуществляет независимо от других федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Разумеется, как и любое подразделение, пусть и независимое, Центральный Банк РФ подотчетен другим структурам. Главным образом Федеральному собранию Российской Федерации.

Банк России должен ежегодно отправлять в Государственную Думу свой годовой отчет. По срокам не позднее 15 мая. Данное обязательство прописано в статье № 25 ФЗ-86. Годовой отчет включает в себя следующие сведения:

1. перечень мероприятий по реализации единой государственной денежно-кредитной политики;
2. анализ денежного обращения и финансового рынка РФ;
3. анализ валютного положения и национальной платежной системы РФ;
4. годовую финансовую отчетность Центробанка;
5. аудиторское заключение по годовой финансовой отчетности Центробанка;
6. информацию главного аудитора Центробанка об эффективности использования денежных средств и другие отчеты.

О ежегодном обязательном независимом аудите финансовой отчетности Центробанка принимает решение Национальный Финансовый Совет. Он же выбирает и аудиторскую организацию для проведения данной проверки. В соответствии со статьей 94 ФЗ-86 Центральный Банк РФ обязан предоставлять аудиторской проверке отчетность и прочие необходимые данные.

Что же касается внутреннего аудита, то он осуществляется службой главного аудитора Центробанка.

Интересный факт! Главный аудитор Центрального Банка России находится в непосредственном подчинении у Председателя Банка.

Центробанк РФ каждый месяц публикует и прочие данные о своей деятельности (баланс, данные о динамике денежной массы, сведенья о денежном обращении, информацию о различных операциях).

Кроме того, в соответствии со статьей 26.1 Федерального Закона № 86-ФЗ от 10.07.2002 года, Центральный Банк РФ раскрывает информацию о сделках, совершенных с ценными бумагами на организованных торгах. Состав, порядок и сроки которых устанавливаются Советом директоров.

На пресс-конференции 2017 года Президент России В.В. Путин прокомментировал: «Что касается контроля над соблюдением Законов в Центральном Банке России, этот контроль осуществляется. И Прокуратурой, и другими органами. Хочу ещё раз подчеркнуть, что никаких заметных серьёзных правонарушений, связанных с нарушением действующего Закона, в работе Центробанка выявлено не было».

Финансовый национальный совет

Согласитесь, управляющая Центробанком России весьма обширна. В нее также входит национальный финсовет – коллегиальный орган рассматриваемого нами банка. Он состоит из 12 человек, из которых двое направлены Советом Федерации Федеративного Собрания РФ из числа участников Совета Федерации, трое – Госдумой из числа депутатов Госдумы, трое – Правительством РФ, трое – президентом РФ. Кроме того, в составе народного финсовета находится председатель ЦБ России.

Участники НФС за исключением председателя ЦБ России за свою деятельность вознаграждения не получают и не являются работниками Банка России. Совет созывается не менее одного раза в 3 месяца. Из числа членов выбирают председателя НФС. Кворум состоит из семи человек, решение принимают обычным большинством голосов.

Состав НФС по состоянию на март 2017 года был такой:

• Силуанов А. Г.;
• Аксаков А. Г.;
• Набиуллина Э. С.;
• Журавлев Н. А.;
• Жигарев С. А.;
• Белоусов А. Р.;
• Глазьев С. Ю.;
• Бушмин Е. В.;
• Чиханчин Ю. А.;
• Моисеев А. В.;
• Орешкин М. С.;
• Макаров А. М.

Дочерние организации

Многие люди задаются вопросом, кто же учредители Банка России. Эта организация напрямую владеет внушительными долями в капиталах ряда учреждений РФ:

• Биржа Московская (11,8 % акций);
• Перестраховочная национальная компания России (100 % акций);
• Сбербанк РФ (52 %);
• Валютная Санкт-Петербургская биржа (8,903 %);
• Управляющее предприятие Фонда укрепления банковской отрасли (100 % долей);
• Росинкас.

Также ранее Банк РФ владел долями в активах ряда учреждений державы, в том числе после аннулирования Госбанка СССР он стал хозяином контрольных или полных пакетов акций пяти так именуемых «росзагранбанков» (до 1991 г. – «совзагранбанки»):

• в Париже — Eurobank;
• в Вене — Donaubank AG;
• в Лондоне – Narodny Moscow Bank;
• в Люксембурге — East-West United Bank;
• во Франкфурте-на-Майне — Ost-West Handelsbank.

Все они находились в системе Внешэкономбанка СССР и были переданы ЦБ постановлением Президиума ВС России в 1992 году. С 2000 по 2005 годы все акции росзагранбанков у Банка РФ сумел выкупить банк ВТБ.

Во время санаций кредитных учреждений Банк РФ инвестировал в них финансы через Фонд укрепления банковской отрасли, получая (опосредованно или временно) долю в активах санируемых банков. Первой такой программой летом 2017 г. стало формование ПАО «Финансовый концерн Открытие».

Необходимо отметить, что золотой запас РФ на 1.08.2017 г. был равен 1,73 тыс. тонн.

Что такое Центральный банк

Начнем с того, что у Центрального банка России, кроме только что упомянутого, есть несколько вариантов распространенных названий, а именно:

• Центробанк России/РФ;
• ЦБ России/РФ;
• Банк России.

В каждом случае имеют в виду центральный орган, главными задачами которого являются:

• формирование условий для экономического процветания государства;
• обеспечение стабильного курса рубля;
• поддержание устойчивых цен.

Слово «банк» в названии может заставить подумать, что ЦБ России похож на тот же Сбербанк или ВТБ, но нет. У Центробанка особые функции, привилегии и правовой статус, которые прописаны в Конституции России, а также в специальном законе о Центральном Банке России. Величина уставного капитала ЦБ составляет 3 млрд. российских рублей, и вместе со всем прочим имуществом эти средства находятся в федеральной собственности.

При этом ни один из других государственных органов РФ не имеет права распоряжаться каким-либо имуществом Центробанка без получения предварительного согласия. В этой связи стоит вспомнить о том, что во владении ЦБ находится весь золотовалютный запас России.

Центробанк, в отличие от прочих банков, осуществляет не коммерческую, а регулятивную деятельность. Поэтому его еще называют финансовым регулятором страны, а извлечение прибыли из своей деятельности не входит в круг интересов ЦБ. Но некоторые действия Банка России все-таки приносят ему доход. Когда такое происходит, то часть денег (примерно 1/4) идет на покрытие текущих расходов ЦБ, а остальная уходит в госбюджет.

Роль и обязанности

Согласно конституции, это независимый субъект, основной обязанностью которого является защита стабильности национальной валюты — рубля .

До 1 сентября 2013 года он был основным регулятором российской банковской отрасли , отвечал за банковские лицензии , правила банковских операций и стандарты бухгалтерского учета, выступая в качестве кредитора последней инстанции для кредитных организаций. После указанной даты функции и полномочия ЦБ были значительно расширены, и центральный банк получил статус мегарегулятора всех финансовых рынков России.

Ему принадлежит эксклюзивное право выпуска рублевых банкнот и монет через Московский и Санкт-Петербургский монетные дворы,
монетный двор Гознака . Центральный банк выпускает памятные монеты из драгоценных и недрагоценных металлов, а также инвестиционные монеты из драгоценных металлов, которые распространяются внутри и за пределами страны. В 2010 году в честь своего 150-летия выпустила 5-килограммовую памятную золотую монету « Александр II» .

По российскому законодательству половина прибыли банка должна направляться в федеральный бюджет . Центральный банк России является членом BIS .

Банку России принадлежит 57,58% акций Сбербанка , ведущего коммерческого банка страны . Банк России также владеет 100% долей в Российской национальной перестраховочной компании (РНПК), крупнейшей национальной перестраховочной компании. RNRC был создан для предотвращения возможных проблем с зарубежным перестрахованием крупных под международными санкциями во время украинского кризиса , таких как строительство Крымского моста .

Действия по борьбе с мошенничеством

Ключевым потенциальным свидетелем в неправомерных финансовых делах была Любовь Тарасова ( русский язык : Любовь Тарасова ), которая была старшим аудитором Центрального банка России и работала в аудиторской фирме «Юником» ( русский язык : «Юникон» ), которая была основана 20 августа. Август 1991 г. и отвечал за «проверку правильности документации и сущности сомнительных деловых операций» ( русский язык : «проверка правильности документального оформления и сущности хозяйственных операций, вызывающих сомнение» ), но был зарезан в своей квартире в Москве 15-16 октября 1997 г.

В 2017 году в рамках совместного антифишингового проекта Банка России и поисковой системы Яндекс появилась специальная галочка (зеленый кружок с галочкой и текстовое поле Реестр ЦБ РФ). в результатах поиска, информируя потребителя о том, что сайт действительно принадлежит юридически зарегистрированной компании, имеющей лицензию Банка России.

Кто занимает управляющие посты в ЦБР?

Строго говоря правление ЦБ РФ можно разделить на две ветви: совет директоров и Национальный Финансовый Совет (НФС). В совете директоров находится 15 человек, включая главного председателя. Решение о назначении главы совета директоров принимает Президент, тогда как остальные 14 директоров назначаются в соответствии с указами главного председателя и Государственной Думы.

НФС состоит из 12-ти человек: два представителя назначаются Советом Федерации; Президент, Правительство и Госдума РФ поставляет по три человека. В НФС также входит главный представитель ЦБР.

Этот титульный и по сути руководящий пост в разное время занимали:

• Георгий Матюхин с 1990 по 1992 гг.;
• Виктор Геращенко дважды — с 1992 по 1994 и с 1998 по 2002;
• Сергей Игнатьев с 2003 по 2013 года;
• Сергей Дубинин с 95-й по 98-й года;
• Эльвира Набиуллина с 2013-го года по настоящее время.

Кто возглавляет?

Ряды директоров ЦБ неоднократно претерпевали изменения, пока не были зафиксированы в определённом виде. Наибольшие волнения наблюдались во времена кризисных девяностых. Тогда некоторые из начальников пробыли на руководящем посту всего несколько дней каждый.

Важно! Сегодня же управляющий состав Центробанка стабилен. По Федеральному закону, который регулирует активность данного института, главой ЦБ является Председатель Банка, а помогает ему совет директоров.. Все члены правления назначаются на постоянной основе для работы в ЦБ на срок пять лет

Кто назначает главу руководства и зампредов? Выбор должностных лиц делает Государственная Дума, но, в конечном счёте, это согласовывается с Президентом страны

Все члены правления назначаются на постоянной основе для работы в ЦБ на срок пять лет. Кто назначает главу руководства и зампредов? Выбор должностных лиц делает Государственная Дума, но, в конечном счёте, это согласовывается с Президентом страны.

В настоящий момент Председателем Центробанка с 2013 года является Эльвира Набиуллина.

Эльвира Набиуллина

Совет директоров:

• Ольга Скоробогатова, первый зампредседателя;
• Дмитрий Тулин, первый зампредседателя;
• Сергей Швецов – та же должность;
• Ксения Юдаева – та же должность;
• Василий Поздышев, зампредседателя;
• Ольга Полякова, зампредседателя;
• Дмитрий Скобелкин – та же должность;
• Владимир Чистюхин – та же должность;
• Алексей Симановский, советник председателя ЦБ;
• Сергей Игнатьев, советник председателя;
• Надежда Иванова, начальник главного управления Центробанка по ЦФО.

Данный орган управления является коллегиальным и функционирует он постоянно. Минимально единожды в месяц орган собирается для проведения общего заседания, проводимого Председателем ЦБ.

Совет руководителей

Немногим известна управляющая Центробанком России. В соответствии с 15 статьей Федерального канона «О ЦБ РФ» в совет директоров ЦБ РФ входят председатель Банка РФ и 14 членов этого совета. Участники совета управленцев трудятся на беспрерывной основе и устанавливаются на должность Госдумой сроком на 5 лет по соображениям председателя Центробанка, согласованными с президентом России.

По состоянию на 17.10.2017 г. участниками совета руководителей ЦБ РФ являлись:

• Набиуллина Э. С. (утверждена 18.10.2013 г.);
• Скоробогатова О. Н. (с 18.07.2017 г.);
• Тулин Д. В. (с 16.06.2015 г.);
• Швецов С. А. (утвержден 18.10.2013 г.);
• Юдаева К. В. (с 18.10.2013 г.);
• Иванова Н. Ю. (с 18.10.2013 г.);
• Поздышев В. А. (с 16.06.2015 г.);
• Полякова О. В. (со 2.12.2016 г.);
• Скобелкин Д. Г. (с 18.10.2013 г.);
• Чистюхин В. В. (с 18.10.2013 г.);
• Симановский А. Ю. (с 18.10.2013 г.);
• Игнатьев С. М. (с 18.10.2013 г.);
• Савинская Н. А. (утверждена 18.10.2013 г.).

Кому же подчиняется ЦБ?

Центральный банк РФ не является частью ни исполнительной, ни законодательной, ни судебной власти. Все три ветви государственного контроля функционируют независимо от Центробанка, как и он от них. Более того, в Федеральном законе в статье «О Центральном Банке РФ» говорится, что все возложенные на него функции банк выполняет самостоятельно в независимости от других органов власти.

Кто же контролирует его деятельность? Банк России каждый год отправляет в Государственную Думу годовой отчет, в котором рассказывает о:

— мероприятиях, которые были направлены на реализацию государственной денежно-кредитной политики;

— данных, которые были получены при анализе денежного обращения РФ;

— данных, которые были получены в ходе анализа валютного положения страны;

— финансовой деятельности;

— аудиторском заключении по годовой финансовой отчетности ЦБ;

— информацию главного аудитора ЦБ.

Получается, что деятельность Банка России регулируется аудитором, который назначается самим банком и подчиняется Председателю банка.

Это еще раз доказывает тот факт, что структура Банка РФ функционирует полностью независимо от государства и, более того, не контролируется. Хотя на пресс-конференции в 2017 году Президент страны В.В. Путин отметил: «Контроль над соблюдением Законов в ЦБ осуществляется. Этим занимается и Прокуратура, и другие органы. Никаких правонарушений не было».

Рассмотрим более детально законы, которые ЦБ не нарушает. В первой статье говорится: «Банк России является юридическим лицом». А во второй статье говорится, что хотя имущество данного финансового учреждения (включая золотовалютные резервы, здания, столы и прочее) принадлежит государству, оно не имеет права без разрешения ЦБ (которое является юридическим лицом) распоряжаться данным имуществом.

В Статье 4 говорится, что ЦБ страны разрабатывает и проводит денежно-кредитную политику во взаимодействии с правительством страны

То есть он может и не выполнять распоряжения властей, а лишь брать их во внимание, при этом выполняя какие-то функции, которые выгодны лично банку (или его руководству)

Статья 6. Банк Российской Федерации может обращаться в международные суды с целью защиты своих интересов. То есть орган, который по идее должен работать в тандеме с правительством для улучшения благосостояния населения и поддержания национальной валюты, вполне может обратиться в независимый суд с иском против правительства страны для защиты своих интересов, которые не факт, что будут соответствовать интересам граждан. Причем если интересы Центрального банка и международных организаций будут схожи, но при этом разойдутся с правительством России и народом страны, то ожидаемо, что выигрывать дела будет ЦБ.

Статья 22. Банк России не имеет права предоставлять кредиты Правительству России. В международной практике, как сказал В.В. Путин, Центральные банки часто являются независимыми структурами, которые функционируют сами по себе. Однако та же ФРС может кредитовать экономику своей страны в случае дефицита бюджета. Банк России этого делать не может, однако при этом вправе кредитовать экономики других государств.

Далее еще интереснее. В 23 статье говорится, что все активы федерального бюджета хранятся в Банке России. Однако мы уже выяснили, что этот орган независим от государства и не вправе отвечать по обязательствам страны. При этом если правительство России решит совершить какую-то финансовую операцию со своими активами, то оно сначала отправляет запрос в Министерство финансов, а этот орган заключает договор с Банком России. Операция может быть осуществлена только в том случае, если ЦБ страны даст согласие. Однако главное финансовое учреждение страны может и не подчиняться Министерству финансов.

Совет руководителей

Немногим известна управляющая Центробанком России. В соответствии с 15 статьей Федерального канона «О ЦБ РФ» в совет директоров ЦБ РФ входят председатель Банка РФ и 14 членов этого совета. Участники совета управленцев трудятся на беспрерывной основе и устанавливаются на должность Госдумой сроком на 5 лет по соображениям председателя Центробанка, согласованными с президентом России.

По состоянию на 17.10.2017 г. участниками совета руководителей ЦБ РФ являлись:

• Набиуллина Э. С. (утверждена 18.10.2013 г.);
• Скоробогатова О. Н. (с 18.07.2017 г.);
• Тулин Д. В. (с 16.06.2015 г.);
• Швецов С. А. (утвержден 18.10.2013 г.);
• Юдаева К. В. (с 18.10.2013 г.);
• Иванова Н. Ю. (с 18.10.2013 г.);
• Поздышев В. А. (с 16.06.2015 г.);
• Полякова О. В. (со 2.12.2016 г.);
• Скобелкин Д. Г. (с 18.10.2013 г.);
• Чистюхин В. В. (с 18.10.2013 г.);
• Симановский А. Ю. (с 18.10.2013 г.);
• Игнатьев С. М. (с 18.10.2013 г.);
• Савинская Н. А. (утверждена 18.10.2013 г.).

Выводы экспертов

Кого эксперты называют учредителем ЦБ? Они считают, что этот банк сформовала держава, и он является сугубо государственным учреждением, действующим в форме юрлица неопределенной административно-правовой формы. Не входит ни в одну из ветвей госвласти и де-юре независим от них, но подотчетен Федеральному собранию.

Действует на принципах самофинансирования и самоокупаемости, выполняет от лица державы функции собственника №ВР России и всех денег федеративного бюджета. Имеет доход от операций с ними в виде собственной комиссии и отдает 50 % от суммарной своей годовой выручки в доходы федерационного бюджета.